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    CC海绵城市规划实施工程风险管理研究

    类别:范文    发布时间:2020-09-09 13:30    浏览:

    通过归纳总结,建立了归于经济、法律、管理、技术、社会5 大类,共 20 个风险指标的海绵城市建设风险指标体系风险评价阶段,本文构建了灰色直觉模糊评价模型首先运用直觉模糊层次分析法,对风险指标进行定量分析,计算各风险指标权重;其次,基于灰色理论,确定评估灰类和白化权函数,计算风险指标的灰色评价权向量最后对 CC 海绵城市建设风险进行综合评价结果显示,CC 海绵城市建设风险较高其中,技术风险、经济风险和管理风险是 CC 市建设海绵城市的主要风险经济风险中,中央投资不稳定风险,地方政府信用和融资能力风险,市场收益不足风险是主要风险;技术风险中,规划的系统性风险,地域差异性失调风险,技术标准体系缺失风险是主要风险管理风险中,跨部门、跨专业协调风险范文,监督体制不完善风险是主要风险第一章 绪论1.1 选题背景改革开放以来,我国城镇化快速发展, 年末,我国常住人口城镇化率达到 59.58%在城镇化建设的带动下,我国经济总量显著增加、产业结构不断优化、科技创新持续增强然而,传统的城市建设模式开发强度大、忽视了人与自然和谐相态理念,破坏了原有的态本底和水文特征,造成了我国目前水资源短缺、水环境污染等一系列水问题水资源短缺是我国面临的一大难题截止 年,数据显示我国人均水资源占有量不足 m3,约是世界人均水量的 25%,排在世界第 121 位,我国是世界 13 个贫水国之一面对如此匮乏的水资源条件,我国更应注重水资源的保护和循环利用在我国城镇化进程中,随着城市的扩张,城市对水资源的需求与日俱增但屋面、道路、地面等设施的建设导致下垫面硬化,70%~80%的降雨因无法下渗形成径流外排,地下水补给严重不足,另一方面却又被过度开采,水资源紧缺的问题日益严峻[1];此外,近年来换届大会总结范文,全国各地洪涝灾害频发,城市内涝不仅给城市居民的活带来不便,居民的人身安全也存在较大隐患,同时对国家也造成了严重的经济损失 年汛期,我国很多城区由于暴雨引发内涝全国范围共有 万人受灾受害,39 人失踪,316 人死亡,14 万间房屋损毁,万亩农作物受损,暴雨引发的经济损失高达 亿元[2]城内涝,表面上是城市地下排水系统落后,当出现强降雨时,雨水无法及时排出造成的,但归根结底,是城市规划建设过程中忽视了人与自然和谐相态理念,渗水性和蓄水性较强的土壤被渗水性较差的混凝土屋面、地面、道路取而代之,城市下垫面硬化,雨水不能够及时下渗,增大了地表径流量,增加了地下管网的负担......................1.2 研究目的和意义随着时代发展和转型脚步的加快,海绵城市建设是城市建设的必然结果,它是一种全新的城市建设方法,对于城市可持续发展态文明建设都有重要影响,同时有利于城市洪灾和水污染方面的治理,并使态体系功能更好的发挥海绵城市建设项目归属于公共基础建设的范畴,选择 PPP 模式对于吸引外资、融资以及管理等工作都非常有利,而且中央财政以及地方政府资金压力会很大程度得到缓解,风险也是参与方共同承担对于公共设施建设,政府并不擅长,采用 PPP 模式后,政府将海绵城市建设权力释放给企业,不仅有利于海绵城市建设,还有利于企业在建设中的创新1.2.1 研究目的本文的研究目的:通过文献分析法识别 CC 市 PPP 模式下海绵城市建设项目的项目风险,建立海绵城市建设风险指标体系,通过灰色直觉模糊层次分析法风险评价模型确定海绵城市建设的关键风险,并借鉴国外经验,针对这些风险提出相应的应对措施,确保 CC 市海绵城市建设规划能够实现1.2.2 研究意义理论意义:首先,本文对海绵城市建设风险的进行识别,全面、系统地将因素归于经济、法律、管理、技术和社会五大类,并建立了海绵城市建设风险指标体系,为未来研究海绵城市建设风险管理提供了一定的理论基础;其次,采用灰色直觉模糊层次分析法对海绵城市建设风险进行定量分析,识别关键风险,对海绵城市建设风险研究提供一定的借鉴意义.......................第二章 相关理论基础2.1 项目风险管理理论风险的本质是不确定性,表现为人们对事情的预期与结果不相符针对风险,通常从广义和侠义两个角度进行表述广义的风险认为,风险可能存在于事件发展的整个过程中,超出人们的预期,造成了损失或带来了收益;狭义的风险则表示在事件发展过程中导致结果异于预见的偏差决定因素,相对于预期目的,表现为不利损失本文中所进行的项目风险研究是从狭义的角度展开的有风险的存在,就有相对应的措施,风险管理就是针对性的对一个事件全面进行影响潜在风险因素的把控本文中针对所研究的项目进行风险的识别、评价、应对所研究的事件为一个形式内容都较为新颖的建设模式,为 ppp 融资海绵城市建设项目,一个项目建设初期,多会运用一定的融资方式来进行建设项目的资金筹措,而 PPP 就是一种融资的模式,海绵城市项目的风险研究,可根据已有项目运行过程中所可能出现的风险因素进行参照分析,研究过程主要为文献资料搜集以及数据信息采集、案例风险分析,与此同时结合运用专家调查法,最终将所得数据信息建立相应的量化模型,通过所建立的量化模型对风险进行因素排查以及分析,并对抗风险能力进行分析和评价项目风险指对项不期望事件的概率以不期望事件后对项目所造 成的影响程度的不确定性项目风险管理是指项目实施团队针对项目可能存在的风险因素进行识别,并采取适当的措施的管理活动其中项目风险管理过程如图2.1所示:.........................2.2 灰色理论邓聚龙著有《针对灰色系统控制问题的探究》,该著作发表于 20 世纪 80 年代,灰色系统理论首次被提出,该理论结合了大量的应用数学专业理论,针对性的对事件不确定性展开深入的研究,在此过程中,所选研究实例大部分都缺乏相应的数据基础支持,或者仅有少量的数据支持,并且其中所含信息也具有较强的不确定性,该理论认为,在针对一个事件进行研究的过程中,不是所有的信息都清晰的呈现出来,并提出一种介于黑色和白色之间的灰色信息的存在,并称之为灰色系统,而灰色信息的可以通过已有白色信息进行不断的逻辑推导而得到,最终能够转换为我们已知的信息,在此过程中,通过对灰色信息的研究探索,同时结合事件发展规律针对性的对整个系统进行探索和分析,在实际事件分析进程中具有非常广泛的应用该理论中运用相对较多的是关联分析法,这用分析方法是以因子的灰色关联度分析来展开,通过关联度的分析排序,关联度是用来度量因素之间关联性的一个描述性参数,如下所示为所选实例分析.........................第三章 CC 海绵城市建设规划风险指标体系的构建 ........................ 213.1 风险识别方法的选择 ............................... 213.2 CC 海绵城市建设规划中风险的识别 ..................... 22第四章 CC 海绵城市建设规划风险评价 .............................. 334.1 直觉模糊层次分析法的计算步骤 ......................... 334.2 基于直觉模糊层次分析法的权重计算 ...................... 36第五章 CC 海绵城市建设规划风险的应对措施 .............................. 635.1 主要风险应对策略 ................................................ 635.1.1 经济风险应对策略 ................................. 635.1.2 管理风险应对策略 ........................... 64第五章 CC 海绵城市规划实施风险的应对措施5.1 主要风险应对策略5.1.1 经济风险应对策略经济风险中,中央投资不稳定性风险、地方政府信用和融资风险、市场收益不足风险是主要风险因此,在应对经济风险时,需将更多精力用于应对上述 3个风险① 创新投融资模式海绵城市建设资金需求量较大换届大会总结范文,即使有中央财政的专项资金补助,地方政府依然面临较大的资金压力政府应引导社会资本投资导向,鼓励社会资本参与海绵城市建设,这样才能从根本上缓解地方政府资金短缺的困境因此,地方政府需要制定有利于海绵城市建设的投融资政策,充分调动社会资本的积极性,保障社会资本的投资收益;此外,地方政府还应积极探索除 PPP模式的融资模式,拓宽海绵城市建设的融资渠道,保证海绵城市建设项目现金流稳定例如:政府可将项目分解,一部分外包给社会资本换届大会总结范文,另一部分政府负责,不仅能缓解社会资本的投资压力,同时有利于扩大后期运营的盈利空间② 推行雨水管理费制度世界上部分国家已经征收雨水管理费,并取得了良好的效果,为其他国家起到了借鉴作用在德国,业主需要根据拥有自己的不透水面积缴纳雨水管理费,但他可以通过实施雨水再利用措施或减排措施获得费用的减免这一举措不仅能向公众贯彻新的雨水理念,提高公众的雨水再利用意识,还有助于新技术的推广,值得我国参考借鉴[65]目前,我国海绵城市建设已进行到一定阶段,可以尝试征收雨水管理费不过目前我国该领域法律比较欠缺,需要出台相关法律法规为收集雨水管理费提供法律依据............................第六章 结论与展望6.1 结论本文运用文献综述法,搜集近 5 年来所有与海绵城市建设相关的文献,筛选出 22 篇与风险、思考、问题相关的文献,梳理文中提到的海绵城市建设过程中存在的问题和风险,通过归纳总结,建立了归于经济、法律、管理、技术、社会5 大类,共 20 个风险指标的海绵城市建设风险指标体系风险评价阶段,本文构建了灰色直觉模糊评价模型首先运用直觉模糊层次分析法,对风险指标进行定量分析,计算各风险指标权重;其次,基于灰色理论,确定评估灰类和白化权函数,计算风险指标的灰色评价权向量最后对 CC 海绵城市建设风险进行综合评价结果显示,CC 海绵城市建设风险较高其中,技术风险、经济风险和管理风险是 CC 市建设海绵城市的主要风险经济风险中,中央投资不稳定风险,地方政府信用和融资能力风险,市场收益不足风险是主要风险;技术风险中,规划的系统性风险,地域差异性失调风险,技术标准体系缺失风险是主要风险管理风险中,跨部门、跨专业协调风险,监督体制不完善风险是主要风险针对经济风险,提出了创新投融资模式、加快政府职能的转变、推行雨水管理费制度 3 项应对措施针对法律风险,提出了完善 PPP 相关法律法规的应对措施针对管理风险,提出了成立统一管理部门、制定合理的考核体系的应对措施针对技术风险,提出了 3 项应对措施第一、注重顶层设计第二、因地制宜第三、大力培养人才针对社会风险,提出了科学设计蓄水设施、民主协商制度两项应对措施参考文献(略)
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